Dalam memecahkan masalah yang timbul kita perlu berpedoman kepada Pancasila karena Pancasila sebagai pedoman hidup. Akan tetapi nilai – nilai Pancasila yang masih bersifat nilai dasar perlu di jabarkan dan dioperasionalkan. Penjabaran nilai –nilai dasar menjadi nilai nilai yang operasional ini disebut nilai nilai

Dalam memecahkan masalah yang timbul kita perlu berpedoman kepada Pancasila karena Pancasila sebagai pedoman hidup. Akan tetapi nilai – nilai Pancasila yang masih bersifat nilai dasar perlu di jabarkan dan dioperasionalkan. Penjabaran nilai –nilai dasar menjadi nilai nilai yang operasional ini disebut nilai nilai instrumental.