Mengapa penduduk suatu negara belum tentu menjadi warga negara?

Karena mungkin penduduk suatu negara tersebut adalah orang asing. orang asing hanya mempunyai hubungan selama dia bertempat tinggal di wilayah tersebut

Karena ada sebagian penduduk yang merupakan orang asing/warganegara asing
Smoga membantu yh..