Apa yang di maksud dengan istilah BUNKER PROPOSAL ??? tolong lagi ya pr juga ni :)

Proposal yg dirancang  oleh ELLsworth Bunker seorang diplomat amerika mengamati kesungguhan indonesia dalam memperjuangkan irian barat, mengajukan sebuah usulan utk menangnani masalah yg trjd antara indonesia dan belanda